關(guān)于土壤污染防治法執(zhí)法檢查 各企業(yè)你準備好了嗎
發(fā)布時間：2020-10-15 瀏覽次數(shù)：1170
中共中央政治局常委、人大常委會委員長栗戰(zhàn)書率人大常委會執(zhí)法檢查組在江蘇、山東檢查土壤污染防治法實施情況。他強調(diào)，要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，有效實施土壤污染防治法，堅持預(yù)防為主、保護優(yōu)先，依法做好土壤風(fēng)險管控和修復(fù)工作。
檢查組深入江蘇連云港和山東日照、威海、濟南等地田間地頭、企業(yè)、園區(qū)、建設(shè)工地，農(nóng)用地和建設(shè)用地污染防治、土壤取樣監(jiān)測、土地綜合利用、企業(yè)污染物排放及責(zé)任落實情況進行實地檢查。
7月27日上午，人大常委會土壤污染防治法執(zhí)法檢查組次全體會議在人民召開，栗戰(zhàn)書委員長主持會議并作重要講話。
栗戰(zhàn)書強調(diào)，要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想特別是習(xí)近平生態(tài)文明思想，突出重點，以點帶面，一條一條對照法律規(guī)定開展檢查，推動土壤污染防治法有效實施。
五個檢查重點是：
法律學(xué)習(xí)宣傳普及，配套法規(guī)制定情況；
農(nóng)用地和建設(shè)用地利用，土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)情況；
土壤污染預(yù)防，土壤污染防治規(guī)劃、標(biāo)準、普查、監(jiān)測情況；
執(zhí)法監(jiān)管及法律落實情況；
法律實施中的主要問題，深入推進法律實施的意見和建議。
土壤污染重點監(jiān)管單位包括哪些？
《工礦用地土壤環(huán)境管理辦法（試行）》中提出了“土壤污染重點監(jiān)管單位”的概念。
土壤污染重點監(jiān)管單位主要包括以下行業(yè)企業(yè)
有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革等行業(yè)中納入排污許可重點管理的企業(yè)；
有色金屬礦采選、石油開采行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)；以及其他根據(jù)有關(guān)規(guī)定納入土壤環(huán)境污染重點監(jiān)管單位名錄的企業(yè)事業(yè)單位。
除了上述行業(yè)之外，存在有毒有害物質(zhì)的儲罐、管道或者建設(shè)有污水處理池、應(yīng)急池、固體廢物處置設(shè)施等存在土壤污染風(fēng)險設(shè)施的企業(yè)也將會納入土壤環(huán)境污染重點監(jiān)管單位名錄管理。
例如危險廢物經(jīng)營單位、垃圾填埋場、垃圾焚燒設(shè)施、污水集中處理設(shè)施、危險化學(xué)品儲存設(shè)施、原油儲運管道設(shè)施、加油站、尾礦庫等。
其中有毒有害物質(zhì)是指下列物質(zhì)：
列入《中華人民共和國水污染防治法》規(guī)定的有毒有害水污染物名錄的污染物；
列入《中華人民共和國大氣污染防治法》規(guī)定的有毒有害大氣污染物名錄的污染物；
《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》規(guī)定的危險廢物；
國家和地方建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控標(biāo)準管控的污染物；
列入優(yōu)先控制化學(xué)品名錄內(nèi)的物質(zhì)；
其他根據(jù)國家法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)納入有毒有害物質(zhì)管理的物質(zhì)。
除此以外，對于土壤重點監(jiān)管單位的定義，《重點排污單位名錄管理規(guī)定（試行）》中也有規(guī)定：具備下列條件之一的企業(yè)事業(yè)單位，納入土壤環(huán)境污染重點監(jiān)管單位名錄
有事實排污且屬于土壤污染重點監(jiān)管行業(yè)的所有大中型企業(yè)。土壤污染重點監(jiān)管行業(yè)包括：有色金屬礦采選、有色金屬冶煉、石油開采、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革等。各地可根據(jù)本地實際情況增加相關(guān)土壤污染重點監(jiān)管行業(yè)。
年產(chǎn)生危險廢物100 噸以上的企業(yè)事業(yè)單位。
持有危險廢物經(jīng)營許可證，從事危險廢物貯存、處置、利用的企業(yè)事業(yè)單位。
運營維護生活垃圾填埋場或焚燒廠的企業(yè)事業(yè)單位，包含已封場的垃圾填埋場。
三年內(nèi)發(fā)生較大及以上突發(fā)固體廢物、危險廢物和地下水環(huán)境污染事件，或者因土壤環(huán)境污染問題造成重大社會影響的企業(yè)事業(yè)單位。
土壤污染重點監(jiān)管單位的義務(wù)有哪些？
先看一下土壤污染重點監(jiān)管企業(yè)相對系統(tǒng)和完善的污染防治管理流程：
根據(jù)以上流程可知，隱患排查和自行監(jiān)測是土壤污染重點監(jiān)管單位日常管理的一項重要內(nèi)容。接下來，我們再看一下，相關(guān)法規(guī)對于土壤污染重點監(jiān)管單位污染防治是如何要求的？
隱患排查、自行監(jiān)測怎么做？
重點監(jiān)管單位日常需要做如下兩件事：
開展隱患排查，編制隱患排查報告
實施自行監(jiān)測，編制自行監(jiān)測報告
隱患排查工作
1、工作流程
隱患排查重點針對：場地內(nèi)有毒有害物質(zhì)的使用、處理、儲存和處置的場所，生產(chǎn)車間，污水處理系統(tǒng)，儲罐與容器，地上及地下管線，工業(yè)垃圾堆放場所，各類水井，留有惡臭、化學(xué)品味道和刺激性氣味的場所等。
2、編制大綱隱患排查報告編制大綱
（1）摘要
（2）項目概述
（3）區(qū)域環(huán)境概況
（4）企業(yè)概況
（5）現(xiàn)場排查（建構(gòu)筑物及管網(wǎng)分布、物料存儲和運輸）
（6）存在隱患及整改建議
（7）總結(jié)
（8）附件：附表與附圖
自行監(jiān)測工作
1、工作流程
重點設(shè)施/區(qū)域主要針對：涉及有毒有害物質(zhì)的原輔材料、產(chǎn)品、固體廢物等的生產(chǎn)區(qū)或生產(chǎn)設(shè)施，貯存或堆放區(qū)，轉(zhuǎn)運、傳送或裝卸區(qū)，各類罐槽或管線，三廢處理處置或排放區(qū)。2、編制大綱自行監(jiān)測報告編制大綱
（1）摘要
（2）項目概述
（3）重點設(shè)施及重點區(qū)域識別
（4）監(jiān)測點位布設(shè)
（5）監(jiān)測因子識別（分析測試項目及原因分析）
（6）監(jiān)測結(jié)果及分析
（7）質(zhì)量保證/質(zhì)量控制結(jié)果
（8）主要措施與建議
（9）結(jié)論
（10）附件：附圖與附表
