中國江蘇網(wǎng)訊 生態(tài)環(huán)境監(jiān)測是生態(tài)環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)，是生態(tài)環(huán)境管理的“頂梁柱”。4月2日，江蘇省生態(tài)環(huán)境廳召開新聞發(fā)布會，對5月1日即將正式施行的《江蘇省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測條例》進(jìn)行解讀。《江蘇省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測條例》是首部生態(tài)環(huán)境監(jiān)測地方性法規(guī)，標(biāo)志著江蘇生態(tài)環(huán)境監(jiān)測將有法可依。
監(jiān)測信息缺乏統(tǒng)一監(jiān)管；基層監(jiān)測隊(duì)伍嚴(yán)重不足；監(jiān)測數(shù)據(jù)失真、造假問題頻發(fā)；社會環(huán)境檢測機(jī)構(gòu)服務(wù)水平良莠不齊……長期以來，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測缺乏專門的法律或行政法規(guī)予以規(guī)范，全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測出現(xiàn)許多問題�！稐l例》明確和規(guī)范了主管部門、監(jiān)測機(jī)構(gòu)、監(jiān)測人員、排污單位等相關(guān)主體的責(zé)任和義務(wù)，推動(dòng)監(jiān)測工作依法開展、監(jiān)測管理依法行政、監(jiān)測數(shù)據(jù)合法有效。《條例》的出臺，進(jìn)一步提升了生態(tài)環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)的地位和作用，促進(jìn)了生態(tài)環(huán)境監(jiān)測事業(yè)良性發(fā)展。
江蘇省生態(tài)環(huán)境廳生態(tài)環(huán)境檢測處處長劉曉蕾介紹，《條例》有幾大鮮明的特點(diǎn)，比如，對監(jiān)測數(shù)據(jù)造假實(shí)行“雙罰”、首次確定自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)在環(huán)境執(zhí)法中的法律地位等。
監(jiān)測數(shù)據(jù)不真實(shí)、數(shù)據(jù)造假，將嚴(yán)重影響政府決策的科學(xué)性和權(quán)威性�！稐l例》規(guī)定，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)和人員篡改、偽造生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)或者出具虛假監(jiān)測報(bào)告的，由生態(tài)環(huán)境主管部門沒收違法所得，對生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)處十萬元以上五十萬元以下罰款；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員由生態(tài)環(huán)境主管部門給予警告，并處一萬元以上五萬元以下罰款。依法應(yīng)當(dāng)撤銷資質(zhì)認(rèn)定證書的，資質(zhì)認(rèn)定主管部門應(yīng)當(dāng)撤銷。
“這一規(guī)定的特點(diǎn)是實(shí)行‘雙罰’，既罰機(jī)構(gòu)，又罰個(gè)人；既有財(cái)產(chǎn)罰，沒收罰款和10-50萬的罰款，又有名譽(yù)罰，警告；還有資格罰，撤銷資質(zhì)認(rèn)定證書。處罰的力度顯著加大�！眲岳僬f，同時(shí)，把處罰的權(quán)力賦予生態(tài)環(huán)境部門，從根本上解決了之前生態(tài)環(huán)境主管部門對第三方機(jī)構(gòu)的違法行為沒有處罰手段的問題。
根據(jù)我國環(huán)保法的規(guī)定，重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)安裝自動(dòng)監(jiān)測設(shè)施，并與生態(tài)環(huán)境主管部門聯(lián)網(wǎng)。但長期以來，自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)沒有得到有效的應(yīng)用，環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法更多的是依靠傳統(tǒng)的人工監(jiān)測，制約了監(jiān)管效能的提升。
劉曉蕾介紹，《條例》首次確定了自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)在環(huán)境執(zhí)法中的法律地位。污染物排放自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)，經(jīng)生態(tài)環(huán)境主管部門審核后，可以作為監(jiān)管執(zhí)法工作的事實(shí)依據(jù)。“這一規(guī)定明確了自動(dòng)在線監(jiān)測數(shù)據(jù)的法律地位，明確提出要將自動(dòng)在線監(jiān)測數(shù)據(jù)應(yīng)用于環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，將有力促進(jìn)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法效能提升，倒逼排污者更加積極地落實(shí)環(huán)保主體責(zé)任�！�
如何從源頭上預(yù)防人為對數(shù)據(jù)的干擾，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實(shí)準(zhǔn)確？《條例》規(guī)定，縣級以上地方人民政府根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范要求和生態(tài)環(huán)境監(jiān)測設(shè)施保護(hù)需要，依法科學(xué)劃定生態(tài)環(huán)境監(jiān)測設(shè)施保護(hù)范圍，并向社會公布。生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，設(shè)置生態(tài)環(huán)境監(jiān)測設(shè)施保護(hù)范圍界樁和標(biāo)識牌，載明監(jiān)測站（點(diǎn)）名稱、保護(hù)范圍以及在保護(hù)范圍內(nèi)禁止從事的活動(dòng)等內(nèi)容。
新華報(bào)業(yè)全媒體記者 許海燕
